2013年度中央机关及其直属机构招录公务员考试（以下简称“国考”）公共科目笔试已于昨日降下帷幕。此次考试中申论科目的命题变化之大、选题之意外、对考生的冲击力之强，相信参考的同学已切身感受。在华政教育专家看来，此次命题特点如何？可以用古人看王羲之《兰亭集序》书法的八字观感来概括：龙跃天门，虎卧凤阁。龙跃天门，即命题的主题选择、材料组织和题型设计是充满变化的，夭矫若龙，姿态像飞跃天门一样潇洒、难以捉摸；虎卧凤阁，即命题的思想导向、材料的核心内涵、评分的基本规则仍然保持不变，就像猛虎安卧凤阁中央一样平静沉稳。
不热之热——国考申论命题选材的滞后性与自复性
申论考前，人们最关心的是“会考什么热点”；申论考后，各界议论最多的又是“考了什么热点”。2013年国考副省级以上和市地级以下申论试卷均以“文化传承与发展”为主题，具体切入角度则各不相同，省级以上侧重“文化遗产继承与弘扬”，市级以下侧重“维护国家文化安全”。 从选题方向来看，文化事业建设、文化遗产保护与文化安全保护都是长期性、经常性、普遍性热点，但热度不高，因为热点的关注度是同它出现的时机相关的，时效性更强的话题才有更高的关注度，也才可以说是热门的热点。
从选题时限来看，文化建设是2011年中共十七届六中全会召开前后的热点，今年的考试才全面考察这一话题，显然在时效上出现了很大的滞后性，这是命题者规避考点预测的一个策略。
再从选题内容来看，建设文化强国、欲自立世界强国之林必先建成文化强国，是2012年国考副省级以上申论试题已经涉及的话题，今年的两套试卷均与这一话题有关，国考竟然重复自己，是让人极其意外的；同时，非物质文化遗产保护，已在2010年3月广西自主命题的省考申论中作为主题，此次却成为国考副省级申论的主题；对外文化交流，则是刚刚过去的“9·15”多省统一时间申论考试主题，命题间隔不过两月，竟然又成为国考市地级申论的一个重要论题，证明国考不仅在自我重复，也不回避与省考重复，这是前所未有的。国考命题的独特性、原创性至此被彻底颠覆，需要重新认识。
由此得出三点结论：国考已经打破了不考热点的定势，但其选择的热点仍然是偏冷门的话题。以往国考通常不考社会关注强烈、议论广泛的大众性热点话题，其总的选材取向是“避热就冷”，在众多时政、社会热点中选取相对冷门题材；历年国考申论考试的基本题材是新闻事件，但主流趋势是“反热点”、“反新闻”，不将最吸引眼球的事件作为材料，只将新闻事件作为背景，如党和国家召开某次会议，国家领导人到某地就某问题进行考察，透射出党和国家的某种政策取向，材料的主体是中外各种案例，并非热门新闻。例如，2009年国考申论考查“经济结构调整和粮食安全”问题，2010年考查“海洋经济发展与海洋环境保护”问题，2011年省、市两卷分别考查“黄河治理开发与弘扬黄河精神”、“农村教育文化”问题，这些均属于宏观层面、战略性质的国家大政方针问题，虽然是公共话题却不具有大众性，不是老百姓街谈巷议的那种新闻。
