最近,湖南冷水江市财政统发工资信息因密码被破解在网上曝光,人们惊讶地发现,与传说中“高工资”大相径庭。公务员工资一直是舆论关注焦点,社会上关于公务员高工资高福利的说法越传越邪乎。网络上有个别公务员诉苦水说委屈,却从未换得同情理解。什么才是真相?公务员工资究竟有多高?2月18日《光明日报》列出了10个问题的回答。
其实,公务员工资在公众看来早不是什么单纯的薪酬待遇问题,看“乌”的同时还有“屋”的问题。所以,外界对于公务员工资的看法除了收入分配缺少透明度,雾里看花的猜疑之外,还有因保障、权力制约、工作价值等体制弊端而投射在公务员身上的质疑。
首先,社会保障的双轨制之下,公务员的待遇一直都被视为权力的福利,这其中,或许不是嫉妒公务员的保障太好,而是哀怨自身的保障成色太差。其次,公务员是行政权力的行使者,行政权力具有审批与管控特性,更易使得政府与公众之间产生心理上的对立,再加上现实中确有大量权力寻租现象发生,裂化了规则公平的内心期待,强化了社会对公务员的不信任。第三,对公众来说他们并不在意公务员忙不忙,而是在意公务员能不能解决盼望解决的问题。当下政府的公共服务体系,离社会的期盼有不小的差距,效率低,服务质量差强人意,再忙对于公众来说都没有说服力,看得见的可能被诟病形式主义,看不见的可能被怀疑轻松闲适。
解释得了公务员工资,纾解不了的社会焦虑。《光明日报》所列的10个问题的回答,制度内的许多公务员都深有同感。但毕竟人们对公务员工资的关注早已被强烈指向的焦虑所裹挟,流露出公众对社会转型阶段社会公平、政府管理社会方式以及公务员制度改革的期盼。
比解释公务员工资更需要做的或许是:一者,从普遍国民待遇的角度设计和完善社会保障体系,消除阶层与身份落差;二者,推动社会法治,转变政府职能,简政放权,去冗瘦身;转变政府治理方式,变政府管理社会为推动社会共治,规避政民对立;三者改革公务员制度,变身份化为职业化,打破终身制,完善权力行使的监督与制约,创造清廉务实的职业环境。