12月4日,中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,强调“要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护”。
短短一月间,以习近平为总书记的新一届领导层,身体力行了“八项规定”不封路、不清场、不搞排场的要求,出行轻装简从,深入基层,以实际行动实现了“抓作风建设首先要从中央政治局做起”的承诺。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强等领导人在调研、座谈会中体现的精简、求实风格,则响应了“八项规定”中开短会、讲短话、力戒空话套话的要求,反映了中央领导集体从细节处改革的决心。
一方面克虚,另一方面求实,是“八项规定”的精髓所在。
国家行政学院教授汪玉凯认为,“八项规定”从我国的最高领导人做起,产生的影响力是过去任何纸上的文件都无法比拟的。“很多问题,如果高层不改,地方就无法改,包括接待、形式主义,以及文风、会风等方面。如果领导到地方去,不轻车简从,要求封路、封山或者其他,下面的能不执行吗?但反过来,如果最高领导带头做起,这个影响力也是非常广泛的。”
汪玉凯说,在八项规定公布后,中共中央总书记习近平作为“一把手”,轻车简从到深圳去,住商务酒店、吃自助餐,足以产生示范性影响力。而元旦前夕,习近平到河北考察扶贫重点县,更是完全打破了常规,“以往都是布置好了安排去看,是走形式。习近平从最高层做起,带动各级官员转变自身的文风、会风,给社会产生广泛的影响力。”
各地各部门:以细化规则将转变落到实处
自“八项规定”推出以来,各部门、各地政府也在陆续出台细化规则,根据自身实际,使中央的号召不仅落在纸面上,而是转化为实实在在、进入日常规范的可操作章程。
中央军委出台“十项规定”,详细规定除统一安排外不出席各类庆祝会、纪念会,不参加接见照相、颁奖、剪彩等活动,规定甚至细化到接待工作不许专门摆放花草,并要求改进警卫工作,严格控制警车使用。
目前,已有近30个省份公布了“八项规定”的实施细则,针对公务用车、公务接待、“文山会海”的各个方面做出限制。如浙江省提出的“六个严禁”:严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动;严禁向上级部门赠送土特产;严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡;严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费;严禁超标准接待;严禁组织和参与赌博活动。
在这些细化规程的引导下,看得见的改变在发生:许多部门的新春团拜会活动取消,内部年节赠品取消或降级,机关团年饭“瘦身”,往年这个时期爆满的星级酒店涌现“退订潮”,政府机关单位纷纷取消场地和宴席的预订,各类往年由领导出席、场面盛大的仪式降格举行,甚至带动鲜花和白酒的市价下跌。
媒体记者也有切身体会:过去要开一整天的政府机关单位年终会议,现在领导不念稿了,环节缩短了,时间减到半天了。这些都实实在在发生在老百姓身边,通过口耳相传,使群众切身感受到中央领导层改变作风的举措正在层层向下传递,正在对自己生活其中的现实发生影响。
全国政协常委、中央党校原副校长李君如在接受记者采访时表示,“八项规定”出台一个月以来,得到了群众的广泛好评,产生了积极的影响。一项新政能否做到,关键在于落实,“八项规定”出台以来,习近平总书记参观“复兴之路”展览时没有封路,军队高级干部集中学习时做到了不请吃、不吃请,这些都让群众看到文件得到落实,令人们欢欣鼓舞。李君如认为,之所以产生这样的变化,主要原因在于党坚持以人民为主体,习近平等中央领导心中有人民。
百姓:新规重在落实 愿改革持之以恒
国家行政学院教授汪玉凯认为,“八项规定”表面上看是转变作风,实际上是我国的政风、整个治理国家理念转变的突破口。它不仅仅局限在作风的八个层面上,还涉及到整个执政方式、治理、政府官员和群众的关系等方面,其中包含了深刻的内涵。
当然,也有不少群众在赞叹中央领导层决心、为新转变新作风拍手称快的同时,担心这不过又是“一阵风”式的运动,难以长久。这一方面是因为新规时日尚短,老百姓的信心仍需时间和长期努力加以巩固;另一方面是因为,虽然看到进步、看到了变化,人们仍然不难发现,还存在不少阳光照不到的角落与陋习盘踞的阵地。湖南省司法厅副厅长儿子举办一场婚宴,竟有警车在现场助阵;人民日报记者为兰考孤儿事件致电民政部,连打15个电话却得不到一个负责任的回答。
要巩固“八项规定”的成果,不仅要借全国上下作风转变的东风,更需将权力纳入在阳光下公开、规范运行的轨道,真正实现“权为民所用、利为民所谋”。
汪玉凯认为,“八项规定”对应的不仅仅是党风、工作作风,还对应着执政理念和党群关系,这些问题表面上看不是群众最关心的问题,但它们在现实中与腐败等具有重大现实意义的问题都是息息相关的。“如果这些方面都得到改观,我们可以进一步要求加强对公权力的约束,保障公平公正,不搞特权。只有作风方面得到改观,才能带动一些更深层次的改革。从作风方面的转变带动一系列改革,也让百姓能够看到新一届领导人务实、求真、不讲形式的工作风格,给人耳目一新的感觉。”从各方面看来,“八项规定”出台后,已经对社会产生了非常正面的影响。